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測繪標準化基本術語解譯

1、標準

標準是對一定范圍內的重復性事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,以獲得最佳秩序、促進最佳社會效益為目的,經有關方面協商一致,由主管機構批準,以特定形式發布,作為共同遵守的準則和依據。

1986年國際標準化組織發布的ISO第2號指南中提出的定義(草案)是:“得到一致(絕大多數)同意,并經公認的標準化團體批準,作為工作或工作成果的衡量準則、規則或特性要求,供(有關各方)共同重復使用的文件,目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度。”
2、標準化

1996年我國頒發的國家標準(GB 3935.1–96)中規定的定義是:為在一定范圍內獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動(上述活動主要包括制定發布及實施標準的過程)。

1986年國際標準化組織發布的ISO第2號指南中提出的定義(草案)是:“針對現實的或潛在的問題,為制定(供有關各方)共同重復使用的規定所進行的活動,其目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度。”

ISO在公布這個定義的同時作了如下兩點注釋:

(1) 特別是制定、發布和實施標準的活動;

(2) 標準化的重要作用是改善產品、生產過程和服務對于預定目標的適應性,消除貿易壁壘,以利技術協作。
3、標準級別

標準級別是指依據《中華人民共和國標準化法》將標準劃分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等4個層次。各層次之間有一定的依從關系和內在聯系,形成一個覆蓋全國又層次分明的標準體系。

國家標準。對需要在全國范圍內統一的技術要求,應當制定國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃和組織草擬,并統一審批、編號、發布。國家標準的代號為“GB”,其含義是“國標”兩個字漢語拼音的第一個字母“G”和“B”的組合。

行業標準。對沒有國家標準又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求,可以制定行業標準,作為對國家標準的補充,當相應的國家標準實施后,該行業標準應自行廢止。行業標準由行業標準歸口部門審批、編號、發布,實施統一管理。行業標準的歸口部門及其所管理的行業標準范圍,由國務院標準化行政主管部門審定,并公布該行業的行業標準代號。

地方標準。對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的下列要求,可以制定地方標準:(1)工業產品的安全、衛生要求;(2)藥品、獸藥、食品衛生、環境保護、節約能源、種子等法律、法規規定的要求;(3)其他法律、法規規定的要求。地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門統一編制計劃、組織制定、審批、編號、發布。

企業標準。是對企業范圍內需要協調、統一的技術要求,管理要求和工作要求所制定的標準。企業標準由企業制定,由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布。企業產品標準應在發布后30日內向政府備案。

此外,為適應某些領域標準快速發展和快速變化的需要,于1998年規定的四級標準之外,增加一種“國家標準化指導性技術文件”,作為對國家標準的補充,其代號為“GB/Z”。符合下列情況之一的項目,可以制定指導性技術文件:(1)技術尚在發展中,需要有相應的文件引導其發展或具有標準化價值,尚不能制定為標準的項目;(2)采用國際標準化組織、國際電工委員會及其他國際組織(包括區域性國際組織)的技術報告的項目。指導性技術文件僅供使用者參考。
4、標準屬性

依據《中華人民共和國標準化法》的規定,國家標準、行業標準均可分為強制性和推薦性2種屬性的標準。保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定的工業產品安全、衛生要求的地方標準,在本地區域內是強制性標準。

強制性標準是由法律規定必須遵照執行的標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準,又叫非強制性標準。推薦性國家標準的代號為“GB/T”,強制性國家標準的代號為“GB”。行業標準中的推薦性標準也是在行業標準代號后加個“T”字,如“JB/T”即機械行業推薦性標準,不加“T”字即為強制性行業標準。
5、標準種類

由于對標準進行管理的需要,對標準種類的劃分主要是以下幾種方式:

(1) 按行業歸類

目前中國按行業歸類的標準已正式批準了57大類,行業大類的產生過程是:由國務院各有關行政主管部門提出其所管理的行業標準范圍的申請報告,經國務院標準化行政主管部門(目前是國家標準化管理委員會)審查確定,同時公布該行業的標準代號。

(2) 按標準的性質分類

通常按標準的專業性質,將標準劃分為技術標準、管理標準和工作標準3大類:

① 技術標準。對標準化領域中需要統一的技術事項所制定的標準稱技術標準。技術標準是一個大類,可進一步分為:基礎技術標準、產品標準、工藝標準、檢驗和試驗方法標準、設備標準、原材料標準、安全標準、環境保護標準、衛生標準等。其中的每一類還可進一步細分,如技術基礎標準還可再分為:術語標準、圖形符號標準、數系標準、公差標準、環境條件標準、技術通則性標準等。

② 管理標準。對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準叫管理標準。管理標準主要是對管理目標、管理項目、管理業務、管理程序、管理方法和管理組織所作的規定。

③工作標準。為實現工作(活動)過程的協調,提高工作質量和工作效率,對每個職能和崗位的工作制定的標準叫工作標準。在中國建立了企業標準體系的企業里一般都制定工作標準。按崗位制定的工作標準通常包括:崗位目標(工作內容、工作任務)、工作程序和工作方法、業務分工和業務聯系(信息傳遞)方式、職責權限、質量要求與定額、對崗位人員的基本技術要求、檢查考核辦法等內容。

(3) 按標準的功能分類

基于社會對標準的需求,為了對常用的量大面廣的標準進行管理,通常將重點管理的標準分為:基礎標準、產品標準、方法標準、安全標準、衛生標準、環保標準、管理標準。
6、制定標準

制定標準一般指制定一項新標準,是指制定過去沒有而現在需要進行制定的標準。它是根據生產發展的需要和科學技術發展的需要及其水平來制定的,因而它反映了當前的生產技術水平。制定這類標準的工作量最大,工作要求最高,所用的時間也較多。它是一個國家的標準化工作的重要方面,反映了這個國家的標準化工作面貌和水平。

一個新標準制定后,由標準批準機關給一個標準編號(包括年代號),同時標明它的分類號,以表明該標準的專業隸屬和制定年代。
7、修訂標準

修訂標準是指對一項已在生產中實施多年的標準進行修訂。修訂部分主要是生產實踐中反映出來的不適應生產現狀和科學技術發展那一部分,或者修改其內容,或者予以補充,或者予以刪除。

修訂標準不改動標準編號,僅將其年代號改為修訂時的年代號。
8、復審標準

復審標準是指對一項實施過一個時期以后的標準的內容進行復查,審閱其中有無與生產和科學技術發展不適應的內容。當僅有小部分內容做了改動或不做實質性改動時,常用修改標準通知單的辦法予以更改;當有大部分內容需做改動或做實質性修改時,應將其列入修訂標準計劃中予以解決。審查后的標準無改動,或僅有小部分改動,則確認有效。標準重版時不改動標準年代號,在首頁上加上“××××年確認”以表明這項標準已經復審,其內容繼續有效,有關單位可照常使用。
9、國際標準

由國際標準化組織通過的并公開發布的標準。

國際標準化組織是指ISO、IEC以及由ISO公布的其它27個國際組織。

國際標準包括ISO標準、IEC標準及其它27個國際組織通過的標準。ISO、IEC是兩個最大的國際標準化組織。ISO和IEC共發布國際標準1萬多個。“其它27個國際組織”是;國際計量局(BIPM),國際人造纖維標準化局(BISFA),聯合國糧農組織與世界衛生組織“食品法典”聯合委員會(CAC),關稅合作理事會(CCC),國際電氣設備合格認證委員會(CEE)(CEE已并入國際電工委員會IEC),國際照明委員會(CIE),國際無線電咨詢委員會(CCIR),國際無線電干擾特別委員會(CISPR),國際電報電話咨詢委員會(CCITT),國際原子能機構(IAEA),國際民航組織(ICAO),國際射線單位與量值委員會((ICRU),國際制酪業聯合會(IDF),圖書館協會國際聯合會(IFLA),國際制冷學會(ILR),國際勞工組織(ILO),國際海事組織(IMO),國際橄欖油理事會(IOOC),國際射線防護委員會(ICRP),國際獸醫防治局(OIE),國際法治計量組織(OI、ML),國際葡萄與葡萄酒局(IWO),國際鐵路聯合會(UIC),國際航空運輸協會(IATA),聯合國教科文組織(UNESCOO),世界衛生組織(WHO),世界知識產權組織(WIPO)。

這27個國際組織制定的標準化文獻主要有國際標準、國際建議、國際公約、國際公約的技術附錄和國際代碼,也有經各國政府認可的強制性要求。對國際貿易業務和信息交流具有重要影響。
10、國家標準

由圖家標準化主管機構批準、發布,在全國范圍內統一的標準。

“在全國范圍內統一的標準”,是指全國各部門,各專業,各省、市、區,各企業,各單位都必須遵守的標準。

國家標準是國內各級標準必須服從不得與之相抵觸的標準。國家標準是一個國家的標準體系的主體和基礎。
11、國家測繪標準

由國家專業標準化主管機構或專業標準化組織批準、發布,在測線專業范圍統一的國家標準。
12、測繪行業標準

由我國測繪主管部門批準發布,在該部門圍范內統一使用的標準,稱為測繪行業標準。

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